检护民生｜宁波检察：半年3600案关乎这些群体的安全感获得感归属感
“要紧扣民心这个最大的政治，充分履行检察监督职能，把检察工作真正做到人民心坎上。”近日，在宁波检察机关“检护民生”专项行动工作推进会上，宁波市检察院党组成员、副检察长倪君本说道。
民生无小事。近年来，聚焦老年人、残疾人、外来务工人员等特殊群体的急难愁盼，宁波市检察机关深耕“小案不小办”法治服务品牌，依法高效履职，有效保障特殊群体的合法权益，推动“检护民生”专项行动走深走实。
记者了解到，今年上半年，宁波市检察机关共办理民生案件3600件，提出检察监督662件。
让老年人“老有所安”
2022年8月，俞某无证驾驶摩托车在宁海县某地行驶时，将年近80岁的行人邵某撞伤。经鉴定，邵某致残程度为十级。由于致残后行动不便，无力追讨医药费、伤残赔偿金等损失，2023年5月，邵某来到宁海县检察院寻求帮助。
受理该案后，办案检察官立即展开了调查核实工作。在调查中，检察官了解到，邵某为低保户，且子女都在外地，起诉确实存在一定困难。对此，宁海县检察院认为邵某的情况符合支持起诉的条件，遂依法向法院发出支持起诉意见书，支持邵某向俞某追索损害赔偿。
同时，检察官还了解到，肇事者俞某身患癌症晚期，无力赔款。考虑到双方实际情况，检察官主动到当事人家里做释法说理工作，并邀请法官、人民调解员、村干部共同参与化解矛盾。最终，双方达成调解协议，约定由俞某向邵某当场给付赔偿金。此外，针对邵某的困难情况，宁海县检察院还指导其申请司法救助金，协助其申请社会救助金。为了帮助俞某完成赔偿，俞某所在村组织也主动发起善款筹集活动助其渡过难关。
“老年人往往诉讼能力有限，检察机关通过履行支持起诉职能，能够着力解决他们的维权难题，妥善化解矛盾纠纷，做实诉源治理。”宁波市检察院民事检察相关负责人表示。
为了更好地帮助包括老年人在内的特殊群体依法有效维权，2023年8月至2024年8月，宁波市检察机关组织开展了为期一年的“惠民生暖民心”民事支持起诉专项活动，深化运用支持起诉的方式，提升特殊群体权益保护质效。宁波市检察院还制定出台了一系列相关文件，切实保障民生福祉，完善群众权益保障通道。据了解，今年以来，宁波市检察机关共办理支持老年人起诉案件17起，切实维护老年人的合法权益，让老年人维权更有底气。
如何让老年人“老有所安”？奉化区检察院进行了积极探索。“我们针对部分乡镇养老机构食堂管理混乱、食品未留样、员工无健康证、消防器材乱放、违规安装防盗窗、部分卫生间未安装无障碍设施等不同程度的违法违规情形，充分发挥监督职能，督促行政机关依法全面履职，协调多方联动整治，努力为老年人权益保护撑起‘法治晴空’。”该院相关负责人介绍说。
让残疾人“有爱无碍”
2023年8月4日，宁波市急救中心组织召开120“无障碍急救平台”功能升级评估会，两名听力言语障碍人士代表模拟体验了120文字信息报警和文字呼叫功能，并从自身实际出发提出完善建议。
宁波市检察院在梳理市人大代表建议时，发现有人大代表反映了当前宁波信息无障碍服务短缺的问题。宁波市残疾人联合会也向宁波市检察院反映，希望加大信息无障碍建设，特别是在“120”等急救系统中增设文字信息报送和文字呼叫功能，保障听力和言语障碍群体及其家属生命健康和财产安全权益。
为此，该院启动了行政公益诉讼诉前程序，围绕完善“120”急救文字信息报送和文字呼叫功能开展调查核实工作。经过调查，检察官发现，在全市10个区（县、市）中，大部分地区的“120”急救平台都尚不具备无障碍急救报警呼叫功能，给当地听力、言语障碍人士发送求救信号造成了阻碍，影响其急救呼叫的时效性和准确性。
经与市卫生健康委、市急救中心进行行政公益诉讼诉前磋商，2023年6月，宁波市检察院向市卫生健康委制发了检察建议书，督促尽快实现平台功能升级，保障听力和言语障碍群体及其家属的生命健康安全。
无障碍环境建设的细节里处处蕴含对特殊群体的关心和尊重。记者了解到，2023年，针对部分公共场所停车场存在无障碍停车位应建未建、无障碍停车位被占用、无障碍停车位引导标识不规范等问题，海曙区检察院组织开展了无障碍环境建设公益诉讼专项监督活动。
“目前，经监督相关职能部门对无障碍停车位、标识等问题进行整改，辖区内已新增备案公共停车场5家，新增无障碍停车位40个，残障人士的无障碍出行更有保障了。”海曙区检察院相关负责人说道。
让外来务工人员“劳有所得”
“要让外来务工人员能够劳有所得、劳有所获，对宁波这座城市更有归属感和获得感。”
2023年5月以来，宁波市检察院创建跨区域支持起诉协作机制，构建起“一体化”保护体系，逐步形成了外来务工人员全方位保护合力。目前，宁波市检察院在外来务工人员较集中的商会设立支持起诉工作站14个，并联合法院、司法局、人社等相关单位着力推动受损权益在诉前、庭前尽快实现。
慈溪市江西商会民事支持起诉工作站签约授牌
慈溪市检察院探索“检察+商会”协作机制，为近50万在慈溪工作的外来务工人员维权“撑腰”；余姚市检察院在办理外来务工人员一起讨薪案件时，综合运用创新“四明”和解工作法，既及时有效地维护了外来务工人员的权益，也顾及了小微企业的经营困难，促成当事人双方达成和解；奉化区检察院支持158名农民工开展起诉工作，协助调查取证、收集证据，在一个月内帮助讨回工资260余万元，有效避免了工地讨薪矛盾冲突事件的发酵升级……
据了解，今年以来，宁波市检察机关共受理外来务工人员讨薪支持起诉案件89件，支持175名外来务工人员起诉，帮助讨回薪资707.7万余元。
来 源：检察日报
记 者：蒋杰
通讯员：郑明
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